Sendt 12. april 2010
Adressat: Olje- og energidepartementet
1. Innledning
Vi viser til departementets høringsbrev av 15. januar 2010 vedrørende ovennevnte høring.
Det er en prioritert oppgave for Advokatforeningen å drive rettspolitisk arbeid gjennom høringsuttalelser. Advokatforeningen har derfor en rekke lovutvalg inndelt etter fagområder. I våre lovutvalg sitter advokater med særskilte kunnskaper innenfor det aktuelle fagfelt og hvert lovutvalg består av advokater med ulik erfaringsbakgrunn og kompetanse innenfor fagområdet. Arbeidet i lovutvalgene er frivillig og ulønnet.
Advokatforeningen ser det som sin oppgave å være en uavhengig høringsinstans med fokus på rettssikkerhet og på kvaliteten av den foreslåtte lovgivningen.
I saker som angår advokaters rammevilkår vil imidlertid regelendringen også bli vurdert opp mot advokatbransjens interesser. Det vil i disse tilfellene bli opplyst at vi uttaler oss som en berørt bransjeorganisasjon og ikke som et uavhengig ekspertorgan. Årsaken til at vi sondrer mellom disse rollene er at vi ønsker å opprettholde og videreutvikle den troverdighet Advokatforeningen har som et uavhengig og upolitisk ekspertorgan i lovgivningsprosessen.
I den foreliggende sak uttaler Advokatforeningen seg som ekspertorgan. Saken er forelagt lovutvalget for energirett, vannkraft, olje og gass. Lovutvalget består av Johan Fr. Remmen (leder), Cecilie Bjelland, Preben Falck og Gunnar Martinsen.
Advokatforeningen avgir følgende høringsuttalelse:
2. Nye bestemmelser i energilovforskriften om tilknytningsplikt for produksjon
Forslaget konkretiserer hva som ligger i nettselskapets tilknytnings- og investeringsplikt, og Advokatforeningen har ingen merknader til selve formuleringen.
Advokatforeningen vil likevel peke på at det på dette feltet er andre regler som i praksis er styrende for fremdrift av produksjons- og nettanlegg. Det vises til de respektive konsesjonsbestemmelser for slike anlegg. Man har i praksis registrert at konsesjonsmyndigheten har unnlatt å behandle søknader om konsesjon til produksjonsanlegg med henvisning til at det ikke er nettmessig dekning i området. Advokatforeningen mener det kan være behov for at myndighetene gir en veiledning med hensyn til hvordan bestemmelsene om tilknytningsplikt i praksis skal håndteres sett i lys av de konsesjonsregler som ellers gjelder på området, herunder også forholdet til anleggsbidrag. For øvrig vises til Advokatforeningens uttalelse til endringen av energiloven med hensyn til tilknytningsplikt.
3. Øvrige endringer
Advokatforeningen har ingen merknader til de øvrige endringer i forskriftene.
Vennlig hilsen
Berit Reiss-Andersen Merete Smith
leder generalsekretær