Sendt: 30. april 2010
Adressat: Finansdepartementet
I. INNLEDNING
Vi viser til departementets høringsbrev av 3. mars 2010 vedrørende ovennevnte høring.
Det er en prioritert oppgave for Advokatforeningen å drive rettspolitisk arbeid gjennom høringsuttalelser. Advokatforeningen har derfor en rekke lovutvalg inndelt etter fagområder. I våre lovutvalg sitter advokater med særskilte kunnskaper innenfor det aktuelle fagfelt og hvert lovutvalg består av advokater med ulik erfaringsbakgrunn og kompetanse innenfor fagområdet. Arbeidet i lovutvalgene er frivillig og ulønnet.
Advokatforeningen ser det som sin oppgave å være en uavhengig høringsinstans med fokus på rettssikkerhet og på kvaliteten av den foreslåtte lovgivningen.
I saker som angår advokaters rammevilkår vil imidlertid regelendringen også bli vurdert opp mot advokatbransjens interesser. Det vil i disse tilfellene bli opplyst at vi uttaler oss som en berørt bransjeorganisasjon og ikke som et uavhengig ekspertorgan. Årsaken til at vi sondrer mellom disse rollene er at vi ønsker å opprettholde og videreutvikle den troverdighet Advokatforeningen har som et uavhengig og upolitisk ekspertorgan i lovgivningsprosessen.
I den foreliggende sak uttaler Advokatforeningen seg som ekspertorgan. Saken er forelagt lovutvalget for skatterett. Lovutvalget består av advokatene Bettina Banoun (leder), Johan Kiær Engelschiøn, Peder Karlsson, Mons Alfred Paulsen, Ingvild Vartdal og Hans Georg Wille.
Advokatforeningen avgir følgende høringsuttalelse:
II. SAKENS BAKGRUNN
Innføring av nye regler om fleksibelt uttak av alderspensjon med mulighet til å kombinere pensjonsinntekt med arbeidsinntekt uten avkortning fra 2011 mv., er bakgrunnen for at skattereglene vurderes endret av departementet slik at de støtter opp under hovedformålene med pensjonsreformen.
Det er foreslått en ny regel i skatteloven kapittel 16 om skattefradrag for pensjonsinntekt, som for gruppen med alderspensjonister, skal komme istedenfor skattebegrensningsreglen i skatteloven § 17-1, samt at den øvre grensen for minstefradrag for pensjonsinntekt økes til samme nivå som for lønnsinntekt. Dette er endringer som for de fleste alderpensjonistene forventes å gi økt inntekt som følge av redusert skattebelastning. Videre foreslås det en del endringer som vil gi alderpensjonister redusert inntekt som følge av økt skattebelastning. Dette gjelder avvikling av særfradrag for alder og økt trygdeavgift for pensjonsinntekt fra 3 til 4,7 prosent. Foreslåtte endringer vil medføre at skattytere med middels og høy pensjonsinntekt vil kunne få en økt beskatning, mens skattytere med lav pensjonsinntekt vil kunne få redusert beskatning, men slik at forslaget samlet sett ikke forventes å gi økt skatteproveny for staten.
***
Advokatforeningen mener at forslagene til endring av regler for skattlegging av pensjonsinntekt støtter opp om formålet med uttak av pensjon, samtidig som de foreslåtte endringene fremtrer som en forenkling i forhold til gjeldende lovgivning. Ut over dette har Advokatforeningen ikke bemerkninger til forslagene.
Vennlig hilsen
Merete Smith
generalsekretær