Sendt: 6. juni 2012
Adressat: Finansdepartementet
Vi viser til departementets høringsbrev av 27. mars 2012 vedrørende ovennevnte høring.
Det er en prioritert oppgave for Advokatforeningen å drive rettspolitisk arbeid gjennom høringsuttalelser. Advokatforeningen har derfor en rekke lovutvalg inndelt etter fagområder. I våre lovutvalg sitter advokater med særskilte kunnskaper innenfor det aktuelle fagfelt og hvert lovutvalg består av advokater med ulik erfaringsbakgrunn og kompetanse innenfor fagområdet. Arbeidet i lovutvalgene er frivillig og ulønnet.
Advokatforeningen ser det som sin oppgave å være en uavhengig høringsinstans med fokus på rettssikkerhet og på kvaliteten av den foreslåtte lovgivningen.
I saker som angår advokaters rammevilkår vil imidlertid regelendringen også bli vurdert opp mot advokatbransjens interesser. Det vil i disse tilfellene bli opplyst at vi uttaler oss som en berørt bransjeorganisasjon og ikke som et uavhengig ekspertorgan. Årsaken til at vi sondrer mellom disse rollene er at vi ønsker å opprettholde og videreutvikle den troverdighet Advokatforeningen har som et uavhengig og upolitisk ekspertorgan i lovgivningsprosessen.
I den foreliggende sak uttaler Advokatforeningen seg som ekspertorgan. Saken er forelagt lovutvalget for bank, finansiering og valuta. Lovutvalget består av Knut Størmer Endre (leder), Knut Bjerve, Henrik Garmann, Hans Haugstad og Kaare P. Sverdrup.
Advokatforeningen avgir følgende høringsuttalelse:
Advokatforeningen støtter forslaget om at Finanstilsynet skal ha et tydelig ansvar for å ivareta forbrukernes interesser og rettigheter i finansmarkedene og har ingen innvendinger til utkastet til nytt annet punktum i Finanstilsynsloven § 3 første ledd.
Advokatforeningen vil samtidig peke på at Finanstilsynets hovedoppgave må være å bidra til finansiell stabilitet, velfungerende finansielle markeder og at vi har solide og godt drevne finansinstitusjoner som kan ivareta sine oppgaver. I dette ligger også å sikre privat sparing i bank (innskuddsmidler) og sparing i livsforsikringsselskap/pensjonskasser (livsforsikring og pensjonssparing). Advokatforeningen vil videre peke på forsikringsvirksomhetsloven § 6-7 (kontroll av forsikringsvilkår).
I finansmarkedene er det ellers særlig informasjonsasymmetrien som vil være en utfordring i forhold til forbrukere. Det vil være en viktig oppgave for Finanstilsynet å bidra til at foretakene gir relevant og forståelig informasjon om de ulike finansproduktene.
Ivaretakelse av forbrukernes interesser og rettigheter i finansmarkedene må samtidig avveies mot de øvrige hensyn som Finanstilsynet skal ivareta i forhold til finansinstitusjonene og finansmarkedet. I Norge er det etablert flere institusjoner som skal ha særlig fokus på forbrukerrettigheter, bl.a. Forbrukerrådet og Forbrukerombudet som ligger under Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. Det kan ikke være slik at forbrukerinteresser skal gis forrang eller at Finanstilsynets adgang til å legge vekt på andre hensyn enn de som fremmes av forbrukermyndighetene, begrenses.
Advokatforeningen oppfatter forslaget slik at det vil videreføre gjeldende rettstilstand og ikke innebærer noen realitetsendring av betydning.
Vennlig hilsen
Merete Smith
generalsekretær