Forslag til endringer i gjeldsinformasjonsloven og gjeldsinformasjonsforskriften – utvidelse med flere typer gjeld mv.
1 Innledning
Advokatforeningens tillitsvalgte advokater utfører et omfattende frivillig og ulønnet arbeid for å ivareta rettsstaten, rettssikkerheten og menneskerettighetene. En del av dette arbeidet består i å utarbeide høringsuttalelser.
Advokatforeningens høringsarbeid er organisert i 29 lovutvalg, oppdelt etter særskilte rettsområder og rettslige interesseområder. Om lag hundre høringsuttalelser utarbeides av Advokatforeningens tillitsvalgte advokater hvert år.
Alle våre høringsuttalelser er forfattet av advokater med ekspertise innenfor det rettsområdet som lovforslaget gjelder. En ekspertise som ikke er hentet kun fra juridisk teori, men fra advokatenes praktiske erfaring med å bistå sine klienter – i den norske rettsstatens hverdag. Denne høringsuttalelsen er skrevet ut fra Advokatforeningens ønske om å bidra til gode lovgivningsprosesser, og gode lover.
2 Sakens bakgrunn
Vi viser til høringen av forslag til endringer i gjeldsinformasjonsloven og gjeldsinformasjonsforskriften – utvidelse med flere typer gjeld mv., publisert den 3. april 2025, med høringsfrist den 3. juli 2025.
Høringen gjelder spørsmål om utvidelse av gjeldsinformasjonsloven med flere typer gjeld.
Denne høringsuttalelsen er i hovedsak utarbeidet av Advokatforeningens lovutvalg for IKT og personvern. Lovutvalget består av Malin Tønseth (leder), Kari Gimmingsrud, Gry Cathrine Steen Hvidsten, Knut-Erik Jakhelln, Odd Randgaard Kleiva, Ole Martin Moe og Eli Karine Navestad, som alle har lang erfaring og kompetanse innenfor det aktuelle rettsområdet.
3 Kommentarer til forslagene
Advokatforeningen støtter forslaget om å inkludere noen flere gjeldstyper, slik som pantesikret boliglån og salgspant i kjøretøyer, men vil samtidig understreke viktigheten av at forslaget også må ivareta personvern og privatliv. Dette inkluderer tiltak for å forhindre formålsutglidning og beskyttelse av mer følsomme opplysninger.
Når det gjelder gjeldstyper som startlån fra kommuner og inkassogjeld, er dette lån som kan gi mye informasjon om den enkelte. Departementet har drøftet personvernkonsekvenser og ulemper ved å inkludere denne type gjeld. Slike opplysninger kan for eksempel røpe informasjon om sosiale forhold eller bakgrunn. Mekanismene for å beskytte de registrerte og den totale mengden med data, er etter Advokatforeningens syn ikke tilstrekkelig utredet av departementet. Advokatforeningen vil derfor anbefale at denne type gjeld ikke inkluderes i gjeldsregistrene nå, men at man vurderer tiltak som ivaretar behovene og interessene til den registrerte. Hvis flere typer gjeld enn pantesikret gjeld skal inkluderes, mener Advokatforeningen at man bør ha noen tiltak for å ivareta personvern, for eksempel differensiere tilgangen til opplysninger om gjeld, alternativt at flere typer gjeld samles i en sekkepost uten nærmere angivelse av type gjeld. Det kan også være et alternativ å bruke intervaller på gjeldsopplysninger.
Hvis forslaget om å utvide gjeldsinformasjonsloven blir vedtatt, vil det etableres registre med svært mye informasjon om et stort antall personer. For å sikre et effektivt tilsyn og ivaretakelse av de registrertes rettigheter, må tilsynsmyndigheten styrkes, enten om den legges til Finanstilsynet eller Datatilsynet. Advokatforeningen understreker viktigheten av at flere oppgaver til tilsynet også må følges av økte midler.
Vennlig hilsen
Siri Teigum Merete Smith
leder generalsekretær