Forslag til endringer i lov om god handelsskikk i dagligvarekjeden
1 Innledning
Advokatforeningens tillitsvalgte advokater utfører et omfattende frivillig og ulønnet arbeid for å ivareta rettsstaten, rettssikkerheten og menneskerettighetene. En del av dette arbeidet består i å utarbeide høringsuttalelser.
Advokatforeningens høringsarbeid er organisert i 28 lovutvalg, oppdelt etter særskilte rettsområder og rettslige interesseområder. Om lag hundre høringsuttalelser utarbeides av Advokatforeningens tillitsvalgte advokater hvert år.
Alle våre høringsuttalelser er forfattet av advokater med ekspertise innenfor det rettsområdet som lovforslaget gjelder. En ekspertise som ikke er hentet kun fra juridisk teori, men fra advokatenes praktiske erfaring med å bistå sine klienter – i den norske rettsstatens hverdag. Denne høringsuttalelsen er skrevet ut fra Advokatforeningens ønske om å bidra til gode lovgivningsprosesser, og gode lover.
2 Sakens bakgrunn
Vi viser til høringsbrev og høringsnotat fra Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) datert 20. februar 2025, med høringsfrist 3. april 2025.
Høringen gjelder forslag om endringer i lov om god handelsskikk i dagligvarekjeden.
Dette høringssvaret er i hovedsak utarbeidet av Advokatforeningens lovutvalg for konkurranserett. Lovutvalget for konkurranserett består av Helge Stemshaug (leder), Anette Halvorsen Aarset, Preben Milde Thorbjørnsen, Monica Syrdal, Elisabeth Lian Haugsdal og Kristin Hjelmaas Valla. Alle har lang erfaring og god kompetanse innfor det aktuelle rettsområdet.
3 Merknader
Det fremgår av høringsnotatet at departementet vurderer endringer for å styrke håndhevingen av lov om god handelsskikk (LGH). Det fremgår videre av høringsnotatet at departementet også vurderer om det er behov for andre endringer i loven for å gjøre denne mer treffsikker i lys av anbefalinger departementet har fått fra Samfunnsøkonomisk Analyse. Det fremgår at eventuelle ytterligere forslag om lovendringer vil bli sendt på høring i et eget høringsnotat, men at departementet vil se de to prosessene i sammenheng.
Etter Advokatforeningens syn hadde det vært hensiktsmessig å samle de ulike spørsmålene knyttet til loven i én og samme høringsrunde. Som departementet selv påpeker, kan eventuelle endringer i loven ha betydning for hvordan den bør håndheves. Det ville vært bedre og enklere også for høringsinstansene om de kunne kommet med innspill til et samlet forslag om endringer i loven.
I lys av de utfordringer Dagligvaretilsynet har hatt, og at det ikke har truffet noen vedtak, anbefaler derfor Advokatforeningen at departementet bør foreta en ny, og grundig vurdering av behovet for lov om god handelsskikk, herunder om konkurransen i dagligvaremarkedet kan styrkes på andre måter. Hvis loven foreslås videreført, bør det grundigere vurderes om offentlig håndheving er påkrevet, hvilket organ som i så fall skal tillegges ansvaret for den offentlige håndhevingen, og om privat håndheving bør erstatte eller supplere en offentlig håndheving.
I en slik mer omfattende vurdering, vil det, slik Advokatforeningen ser det, også være naturlig å vurdere om det bør gjennomføres en større harmonisering med UTP-direktivet dersom lov om god handelsskikk videreføres. Etter Advokatforeningens vurdering kan større forutberegnelighet sikres ved eksempelvis å legge enkelte materielle bestemmelser nærmere opp til bestemmelser i UTP-direktivet. En slik frivillig harmonisering vil innebære at markedsaktørene også kan søke veiledning i praksis fra andre land i Europa som har innført UTP.
Vennlig hilsen
Siri Teigum Merete Smith
leder generalsekretær