Forslag til styrking av barn og unges rettssikkerhet ved tvangsbruk i psykisk helsevern
1 Innledning
Advokatforeningens tillitsvalgte advokater utfører et omfattende frivillig og ulønnet arbeid for å ivareta rettsstaten, rettssikkerheten og menneskerettighetene. En del av dette arbeidet består i å utarbeide høringsuttalelser.
Advokatforeningens høringsarbeid er organisert i 29 lovutvalg, oppdelt etter særskilte rettsområder og rettslige interesseområder. Om lag hundre høringsuttalelser utarbeides av Advokatforeningens tillitsvalgte advokater hvert år.
Alle våre høringsuttalelser er forfattet av advokater med ekspertise innenfor det rettsområdet som lovforslaget gjelder. En ekspertise som ikke er hentet kun fra juridisk teori, men fra advokatenes praktiske erfaring med å bistå sine klienter – i den norske rettsstatens hverdag. Denne høringsuttalelsen er skrevet ut fra Advokatforeningens ønske om å bidra til gode lovgivningsprosesser og gode lover.
2 Sakens bakgrunn
Vi viser til høringen fra Helse- og omsorgsdepartementet, publisert 21. mai 2026, med høringsfrist 21. september 2026. Høringen gjelder forslag til styrking av barn og unges rettssikkerhet ved tvangsbruk i psykisk helsevern.
Denne høringsuttalelsen er i hovedsak utarbeidet av Advokatforeningens lovutvalg for velferds- og trygderett og lovutvalget for barnevern. Lovutvalget for velferds- og trygderett består av Gorm Grammeltvedt (leder), Anthony Christopher Caffrey, Eskil Roar Lobben, Karstein Egeland, Line Karlsvik og Torgeir Røinås Pedersen. Lovutvalget for barnevern består av Ingrid Lauvås (leder), André Berven, Elisabeth Finsnes, Tore Roald Riedl og Erik Ringberg.
3 Kommentarer til forslagene
Advokatforeningen støtter forslaget om å styrke barn og unges rettssikkerhet ved bruk av tvang i psykisk helsevern.
Advokatforeningen mener det vil bidra til å styrke barns rettigheter å samle de særlige bestemmelsene om psykisk helsehjelp til barn i et nytt kapittel 2A i psykisk helsevernloven.
I høringsbrevet ber departementet om innspill til to alternative forslag til regulering av helsehjelp til barn mellom 12 (og yngre dersom barnets alder og modenhet taler for det) og 16 år som motsetter seg psykisk helsehjelp.
Advokatforeningen mener at «alternativ 1» om at det må treffes vedtak om tvungent vern for barn mellom 12 (og yngre dersom barnets alder og modenhet taler for det) og 16 år som motsetter seg psykisk helsehjelp.
Advokatforeningen mener at det er riktig å videreføre at psykisk helsehjelp til barn som hovedregel skal kunne gjennomføres med samtykke fra foreldrene eller andre som har foreldreansvaret, i likhet med annen helsehjelp. Dette stiller seg annerledes i de tilfellene barnet motsetter seg helsehjelpen. Advokatforeningen støtter forslaget om at det i disse situasjonene også stilles krav om vedtak.
Advokatforeningen mener barn må gis et bedre rettsvern ved tvunget psykisk helsevern enn hva som er status i dag. Advokatforeningen tiltrer de vurderinger som gjøres rundt alternativ 1, og støtter forslaget. I høringsnotatet anføres en motforestilling å være at innføring av vedtaks- og klageprosess tilsvarende det en har for voksne, kan virke belastende og fremmedgjørende for barn. Advokatforeningen deler ikke denne bekymringen. Advokatforeningen mener situasjonene kan sammenlignes med ungdommer som plasseres på tvang etter barnevernloven. Alle barn, uansett alder, får da partsstatus, jf. bvl. § 12-3. Prosessen sikrer barnet medvirkning i eget liv, og tilpasses barnets eget ønske om deltakelse.
Advokatforeningen vil videre fremheve at det kan være belastende for foreldrene å ta avgjørelsen om å bruke tvang gjennom å samtykke til behandlingen. I tillegg til å være en belastende beslutning kan dette kunne få negative følger for relasjonen mellom barnet og foreldrene. Advokatforeningen mener at foreldrene og barnas interesser i disse situasjonene best ivaretas gjennom informasjon og medvirkning, sammen med at faglig ansvarlig må fatte vedtak.
Erfaringen fra enkeltsaker viser at foreldrene ikke nødvendigvis ivaretar barnets beste. Dette kan være begrunnet i manglende forståelse av behov for og gjennomføring av behandlingen. Fra praksis er det dessuten eksempler på at samtykke til behandling i det psykiske helsevernet er brukt for å avlede oppmerksomheten bort fra omsorgssvikt og overgrep i hjemmet. Å innføre et krav om at det må fattes vedtak vil kunne bidra til at faglig ansvarlig i større grad ansvarliggjøres for beslutningen.
Advokatforeningen mener at barnas rettssikkerhet styrkes ved at det må fattes vedtak etter vilkårene i psykisk helsevernloven, med medfølgende klagerett til kontrollkommisjonen, ved behandling av barn og unge som motsetter seg psykisk helsehjelp. Krav om vedtak vil bidra til bedre begrunnelser for behandling av barn som motsetter seg hjelpen.
Advokatforeningen støtter forslaget om at kravet om vedtak også skal gjelde for barn under 12 år dersom alder og modenhet tilsier det.
Krav om vedtak ved gjennomføringstiltak etter kapittel 4
Advokatforeningen støtter forslaget om at det lovfestes at det skal fattes vedtak om gjennomføringstiltak (kapittel 4-vedtak) når slike tiltak iverksettes overfor barn. Dette vil bedre dokumentasjon, etterprøvbarhet, klageadgang og rettssikkerhet ved bruk av gjennomføringstiltak overfor barn.
Kontroll
En velfungerende kontrollkommisjonsordning er en rettssikkerhetsgaranti for barn og unge som motsetter seg psykisk helsehjelp.
Advokatforeningen mener derfor at det er riktig å tydeliggjøre og styrke kontrollkommisjonens rolle. Dersom det lovfestes at det skal fattes vedtak om tvang i de tilfellene barn og unge motsetter seg helsehjelpen, vil kontrollkommisjonens kontroll omfatte disse vedtakene. Advokatforeningen støtter forslaget om at kontrollkommisjonen uavhengig av om alternativ 1 velges, skal besøke institusjoner og avdelinger der barn under 16 år har døgnopphold, minst en gang i måneden.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Helsedirektoratet antar at forslagene ikke vil gi økonomiske eller administrative konsekvenser av betydning. Departementet legger til grunn at konsekvensene av regelverksendringene tas innenfor helseforetakenes gjeldende budsjettrammer.
Advokatforeningen mener at regelverksendringen må følges opp med implementeringsstøtte slik at helsetjenesten får tilstrekkelig innføring og opplæring. Det er urealistisk å legge til grunn at endringene skjer uten slik støtte. Dette gjelder selv om antallet barn som omfattes av reglene er begrenset.
Vennlig hilsen
Siri Teigum Merete Smith
leder generalsekretær